為減輕疫情對江蘇企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，3月2日，江蘇連續(xù)出臺階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費和應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策文件。據(jù)測算，三項減費降稅政策可為企業(yè)減輕負擔(dān)近750億元。當(dāng)天，江蘇省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會對相關(guān)政策文件進行解讀。

3月2日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》。據(jù)測算，此次階段性減免政策實施后，江蘇將減征三項社會保險費543億元左右，比去年實施的降費率政策減征額要多140億元左右。其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險費將減征510億元左右，失業(yè)保險費將減征15億元左右，工傷保險費將減征18億元左右。

按照江蘇省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》，此次階段性減征醫(yī)保費的范圍為：參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)（包括按單位參保的個體工商戶），不含機關(guān)事業(yè)單位。

據(jù)測算，全省企業(yè)醫(yī)保費減半征收5個月，共可減輕企業(yè)負擔(dān)140.6億元。預(yù)計減征5個月后，在確?；鸢踩\行的基礎(chǔ)上，仍有8個設(shè)區(qū)市符合階段性降費率的條件，如按0.5—1個百分點降費率，還可以有減征19億—40億的政策紅利。兩項減負措施實施到位后，預(yù)計全年可減負160億—180億元。

新華日報·交匯點記者提問

江蘇省醫(yī)保局副局長相伯偉介紹，按照國家《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。至2019年12月，全省職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余按設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位計算，13個設(shè)區(qū)市均超過6個月。江蘇《實施方案》明確，13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減征政策，實施期限統(tǒng)一按照國家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個月。需要說明的是，此次減征僅對企業(yè)繳費部分，個人繳費部分不實行減征。

據(jù)了解，在國家減征政策出臺前，按照《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號），也就是“蘇政50條”的部署要求，省醫(yī)保局、省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局三部門，已于今年2月14日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率有關(guān)政策措施的通知》，就階段性降低職工醫(yī)保費率，切實減輕企業(yè)負擔(dān)先行作出安排，即職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的設(shè)區(qū)市，可在2020年度內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率0.5—1個百分點。目前，已有蘇州、常州、無錫、揚州、泰州等5市執(zhí)行了階段性降費率政策。

此次國家《指導(dǎo)意見》明確，降費率與減半征收措施不得同時疊加執(zhí)行，考慮到減半征收對減輕企業(yè)負擔(dān)的力度大于降費率政策，為進一步降低企業(yè)負擔(dān)，江蘇省《實施方案》明確，先施行階段性減征政策，已實行階段性降費率的設(shè)區(qū)市，應(yīng)改按降費率前職工醫(yī)保原單位繳費率減半征收。減征期結(jié)束后，如符合省醫(yī)保局等三部門所規(guī)定的階段性降費率實施條件的，仍可按程序?qū)嵤╇A段性降費率政策。通過統(tǒng)籌實施階段性減征和階段性降費率兩項工作，在落實國家和省的要求的同時，可更大力度減輕企業(yè)負擔(dān)。

本次減征和降費率政策僅減征和降低合并實施前的職工醫(yī)保單位繳費和費率，不含生育保險。

江蘇省財政廳副廳長沈益鋒表示，本次突發(fā)的新冠肺炎疫情，從行業(yè)角度分析，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等重點行業(yè)影響嚴重；從企業(yè)規(guī)模分析，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，生存壓力大，受到明顯波及；從影響時間分析，今年上半年企業(yè)經(jīng)營都會受到影響。

根據(jù)以上分析，江蘇研究制定了應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。主要包括三個方面內(nèi)容：一是對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；二是對受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；三是為了方便納稅人，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免都將審批流程后移，采取申請即核準(zhǔn)的方式，讓困難企業(yè)盡早受益。政策實施后，預(yù)計可為企業(yè)減輕負擔(dān)19.2億元。

沈益鋒表示，本次出臺的政策精準(zhǔn)性強，針對基層和企業(yè)反映的實際困難，聚焦受疫情影響較重的重點行業(yè)和小微企業(yè)，讓救助政策精準(zhǔn)有效落地。相關(guān)政策力求明確簡單，采取納稅人在網(wǎng)上填報申請資料，稅務(wù)機關(guān)即時核準(zhǔn)的方式，不讓納稅人多頭跑。具體落實情況，省級財稅部門將在本周發(fā)布政策公告。

社保基金、醫(yī)保基金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，很多參保人關(guān)心，階段性減免、減征社保費、醫(yī)保費會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？會不會影響醫(yī)保待遇？當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，省人社廳、省醫(yī)保局相關(guān)負責(zé)人給廣大參保人吃了定心丸。

據(jù)省人社廳副廳長梅仕城介紹，江蘇至去年末，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余近4800億元，失業(yè)保險基金結(jié)余313億元，工傷保險基金結(jié)余160億元，備付能力分別達到23個月、32個月、25個月。這次實施階段性減免政策后，江蘇省今年三項社保費將會有比較大的減收，減收幅度達到全年當(dāng)期基金征繳收入的20%左右，但通過動用各地累計結(jié)余、加大省級調(diào)劑等措施，可以消化實施減免政策對社?；疬\行的影響，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

從企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面看，今年需要省里給予重點幫助的困難地區(qū)有18個，實行階段性減免政策后，這18個困難地區(qū)2020年的當(dāng)期缺口預(yù)計將新增加72億元，擴大到243億元。但今年省里可使用的省級調(diào)劑金約550億元，省里掌握的歷年結(jié)余省級調(diào)劑金還有120億元，完全可以解決上述基金缺口問題，并不增加地方財政壓力。

梅仕城說，通過實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策，江蘇有信心也有條件實現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展、保持制度平穩(wěn)運行、確保社會保險待遇按時足額發(fā)放的多重目標(biāo)，助力完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

相伯偉也表示，這次階段性減征政策主要是減輕企業(yè)負擔(dān)，同時又要確保參保人員待遇不受影響。江蘇主要從以下幾個方面確保參保人員醫(yī)保待遇的享受。

一是今年起江蘇省職工醫(yī)保全面實施市級統(tǒng)籌，基金由設(shè)區(qū)市統(tǒng)收統(tǒng)支，共濟能力得到增強，目前13個設(shè)區(qū)市基金累計結(jié)余備付月數(shù)都在10個月以上，階段性減征雖然減少了相當(dāng)量的基金當(dāng)期收入，但是從中長期看，完全可以保持基金平穩(wěn)運行，確保醫(yī)保待遇支出不受影響。

二是階段性減征只是對企業(yè)單位繳費進行階段性5個月的減半征收，個人繳費部分不減免，包括個人賬戶和醫(yī)療費用報銷的政策均保持不變。

三是為確保醫(yī)療機構(gòu)更好應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，我們通過提前預(yù)付資金、及時調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)基金支付預(yù)算總額、單列結(jié)算醫(yī)保費用等方式，確保新冠肺炎確診和疑似患者及時得到救治，減少醫(yī)療機構(gòu)墊資壓力。至2月28日，全省已累計向新冠肺炎集中收治定點醫(yī)院和開設(shè)發(fā)熱門診定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保基金30.8億元。同時，我們還大力通過網(wǎng)站、微信等方式實現(xiàn)15項醫(yī)保公共服務(wù)事項“不見面”辦理，方便群眾待遇享受。

來源：江蘇學(xué)習(xí)平臺、交匯點

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